ВЫБОР ФОРМЫ РЕГИСТРАЦИИ ТОС
ТОС может быть создано и зарегистрировано в двух вариантах:
1. Без создания юридического лица.В этом случае регистрация ТОС проводится только в органах местного самоуправления. Для реализации ваших инициатив могут использоваться только собственные ресурсы (средства самих жителей), а также средства на поддержку ТОС, если они предусмотрены в бюджете вашего муниципального образования).
Если вы выбрали этот вариант создания ТОС, то данная пошаговая инструкция вам пригодится в первой своей части (шаги 1-5).
2. Создание ТОС с регистрацией в качестве юридического лица. Если вы решили идти дальше и регистрировать ТОС как юридическое лицо в форме НКО (некоммерческая организация), то ваши дальнейшие шаги на этом пути полностью описаны в этой брошюре (шаг 6, 7).
ШАГ 1. ОБРАЗОВАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
Создание ТОС начинается с создания и официального признания инициативной группы. Количество членов инициативной группы может быть любым, но не менее 3 человек, проживающих на территории создаваемого ТОС и достигших 16-летнего возраста.
Образование инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы по созданию ТОС.
В протоколе обозначена повестка собрания. Как правило, на этом собрании обсуждаются следующие вопросы:
Избрание председателя и секретаря собрания (необходимы для оформления протокола и его представления в органы местного самоуправления).
Формирование инициативной группы для проведения мероприятий по созданию ТОС.
Подготовка предложений по наименованию ТОС, по границам ТОС, по проекту Устава ТОС, по структуре и составу совета ТОС, по кандидатуре председателя совета ТОС.
Организация работы по проведению учредительного собрания граждан по образованию ТОС.
Проведите собрание, обсудите последовательно все вопросы, из которых содержательно важными (то есть требующими вдумчивого обсуждения) являются третий и четвертый.
Заполните протокол в соответствии с повесткой. Этот документ является самым первым, который необходим для образования ТОС.
ШАГ 2. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТОС И НАЗНАЧЕНИЕ ДАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ
Вы провели собрание инициативной группы, на котором обсудили свои предложения о границах будущего ТОС. У вас имеется соответствующий протокол. Теперь, чтобы утвердить границы ТОС, необходимо подать заявление в представительный орган (совет депутатов) местного самоуправления.
Представительный орган на основе заявления инициативной группы должен принять Решение об установлении границ, которое позволит начать практическую работу по организации учредительного собрания или конференции.
После получения Решения представительного органа об утверждении границ ТОС, инициативная группа принимает решение о назначении даты, времени и месте проведения учредительного собрания /конференции.
ШАГ 3. ИЗВЕЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ТЕРРИТОРИИ О ПРОВЕДЕНИИ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
Необходимо проинформировать население о дате, месте и времени проведения собрания/конференции не менее чем за 15 дней до начала мероприятия. Сообщение о проведении учредительного собрания или конференции граждан должно быть направлено каждому жителю, достигшему 16-летнего возраста, проживающему на территории создаваемого ТОС.
Также допускаются иные методы оповещения граждан об учредительном собрании или конференции граждан – объявления, подомовой/поквартирный обход.
Желательно проинформировать органы местного самоуправления о проведении учредительного собрания/конференции. В адрес органов местного самоуправления направляется письменное извещение, в котором указывается место, дата и время проведения собрания/конференции, а также вопросы повестки дня.
Это подготовит их к регистрации устава ТОС и дальнейшему сотрудничеству с органами ТОС.
ШАГ 4. ПРОВЕДЕНИЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
Учредительное собрание или конференцию граждан проводит инициативная группа.
Собрание или конференция проводятся открыто и на них могут присутствовать представители органов местного самоуправления, государственных органов, СМИ и другие заинтересованные лица.
Участвовать в принятии решения могут только жители территории, на которой создается ТОС (достигшие 16 лет), а на конференции только делегаты, уполномоченные установленным числом жителей (по норме представительства). Поэтому при регистрации делегатов проверяются документы, удостоверяющие их полномочия, при этом обязательно заполняется лист регистрации участников.
Учредительное собрание или конференция граждан считаются правомочными при участии в них не менее 30% жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.
Ход и решения учредительного собрания/конференции граждан оформляются протоколом.
Как правило, на учредительном собрании/конференции граждан рассматриваются следующие вопросы:
- Об избрании председателя и секретаря собрания/конференции граждан.
- О создании территориального общественного самоуправления.
- О принятии Устава ТОС.
- Об основных направлениях деятельности ТОС на предстоящий период.
- Об избрании совета ТОС.
- Об избрании председателя ТОС.
- Об избрании ревизионной комиссии ТОС.
После проведения учредительного собрания или конференции необходимо заполнить протокол.
ШАГ 5. РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТОС В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
После проведения учредительного собрания или конференции граждан уполномоченное лицо (председатель ТОС) подает документы в администрацию муниципального образования для регистрации Устава ТОС:
- Заявление о регистрации устава ТОС, подается на имя главы муниципального образования, подписанное председателем ТОС, с указанием Ф.И.О., адреса места жительства и контактных телефонов.
- Копия решения представительного органа об установлении границ территории, на которой образовывается ТОС (см. шаг №2).
- Протокол учредительного собрания или конференции граждан (см. шаг №4).
- Два экземпляра Устава ТОС.
Экземпляры должны быть прошиты, страницы пронумерованы, подписаны заявителем на последнем листе каждого экземпляра.
- Лист регистрации участников собрания или конференции граждан с указанием их адресов и даты рождения (см. шаг №4).
- Список избранных членов инициативной группы с указанием адресов и телефонов (см. шаг №1).
Сроки регистрации Устава устанавливаются Администрацией, но он не может превышать 30 дней.
Поздравляем! ТОС зарегистрирован!
Вы можете приступать к реализации своих планов и обращаться в органы местного самоуправления за поддержкой вашей деятельности!
Дальнейшие шаги описывают регистрацию ТОС в качестве юридического лица.
ШАГ 6. РЕГИСТРАЦИЯ ТОС В КАЧЕСТВЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
Для регистрации ТОС в Главном управлении Минюста России по Донецкой Народной Республики необходимо представить следующие документы:
- Заявление о государственной регистрации юридического лица.
Учредительные документы, заверенные подписью председателя ТОС:
Устав ТОС (3 экз.).
Протокол учредительного собрания или конференции граждан (2 экз.).
Квитанция об оплате государственной пошлины.
Устав и протокол учредительного собрания или конференции граждан должны быть подготовлены в результате прохождения предыдущих шагов.
Обратите внимание на некоторые нюансы при заполнении формы заявления:
В заявлении необходимо указать трех учредителей ТОС.
Подпись заявителя (председателя ТОС) должна быть нотариально заверена.
