Разъяснение Юго-Западной трудинспекции о правомерности отсутствия на рабочем месте
В связи с поступающими вопросами от работников и работодателей, осуществляющих деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, Юго-Западная межрегиональная государственная инспекция труда разъясняет правовой статус отсутствия на работе по причине участия в массовых мероприятиях.
Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» с 20 октября 2022 года с ноля часов на указанных территориях введено военное положение.
Правовую основу применения ограничительных мер устанавливает Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении». Пункт 10 части 2 статьи 7 данного закона предусматривает введение запрета забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций. Эта норма направлена на обеспечение непрерывности работы предприятий, критически важных для жизнеобеспечения, обороны и безопасности государства в условиях особых обстоятельств.
Трудовой кодекс Российской Федерации конкретизирует эти требования. Статья 413 ТК РФ «Незаконные забастовки» прямо устанавливает, что являются незаконными и не допускаются забастовки: а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения; б) в организациях Вооруженных Сил РФ, правоохранительных органах и формированиях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства; в) в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, а также на станциях скорой медицинской помощи.
Основанием для данных ограничений служит статья 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Участие в массовых мероприятиях, сопровождающееся приостановкой трудовой деятельности, на территориях, где введено военное положение, не является законным основанием для отсутствия на рабочем месте. Трудовое законодательство не относит подобные действия к уважительным причинам невыхода на работу.
Отсутствие работника на месте без надлежащего оформления (например, листка нетрудоспособности или приказа об отпуске) квалифицируется как прогул — отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня.
Это влечет за собой дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения по соответствующим основаниям Трудового кодекса РФ. Работодателям рекомендуется фиксировать факты отсутствия персонала и применять меры взыскания строго в порядке, предусмотренном статьями 192 и 193 ТК РФ, во избежание оспаривания действий в суде.
